E se in Italia fosse necessario istituzionalizzare le lobby?

Ci sono dei fenomeni sociali, economici, umani, la cui evoluzione non può essere fermata, nemmeno dallo Stato. Spesso sono espressioni di poteri e interessi così forti che se non accettati e normati, rischiano di creare delle storture irreparabili nei sistemi. L’evoluzione degli ordinamenti comporta la necessità di compromessi, e l’ostinazione nell’evitarli non fa altro che creare danni.

Il fenomeno delle lobby rientra esattamente in questa descrizione. Per anni, e ancora oggi, sentiamo parlare delle lobby spesso associandole necessariamente a grandi potentati in grado di invischiarsi in ogni anfratto dell’economia dettando le politiche dell’ordine mondiale: insomma, una visione catastrofica. In Italia, in particolare, si rifiuta quasi completamente (a dispetto di qualche tentativo, risultato sempre fallimentare) anche solo il pensiero di poter dare una porta d’accesso alle lobby nel dibattito pubblico. Vediamo perchè questo potrebbe essere un pericoloso errore.

Cosa sono le lobby

In inglese, la “lobby” indica l’anticamera o la hall di edifici pubblici o di alberghi: uno spazio di passaggio, precedente all’ingresso principale. Proprio in tali luoghi storicamente avvenivano gli incontri informali tra portatori di interessi e decisori politici prima che questi ultimi entrassero nelle aule parlamentari. Da qui l’estensione semantica del termine, che oggi non identifica semplicemente un gruppo di interesse, ma piuttosto l’attività di interlocuzione e pressione esercitata da chi rappresenta tali interessi nei confronti di chi detiene il potere decisionale.

È bene, anzi fondamentale, segnalare che, a differenza dei secoli scorsi, ad oggi parlare di lobbying o di portatori di interessi non significa più fare riferimento a grandi potentati industriali, ma anche a piccole e medie imprese, consorzi, interessi comuni di diverse categorie che vogliono dire la loro.
Regolamentare tale fenomeno renderebbe trasparente il modo i cui tali soggetti interloquiscono con i nostri rappresentanti politici, limitando i danni che un interlocuzione opaca potrebbe generare.

Le lobby in Italia: fra allarmismo e inadeguatezza

In paesi come gli Stati uniti il fenomeno del lobbying è completamente regolamentato e innestato fisiologicamente nel sistema, mentre in Italia è ancora comune sentir associare il termine lobby quasi a quello di una “mafia economica” che agisce col favore delle tenebre per manovrare la politica. Attualmente la Camera dei deputati ha un regolamento specifico per i rappresentanti di interessi, che prevede obblighi di trasparenza sugli incontri e sulle attività svolte, un registro dei lobbisti e l’accreditamento per accedere a Montecitorio. L’iscrizione al registro ha però un costo e tendenzialmente le gatte da pelare per chi decide volontariamente di entrare in lista superano di gran lunga i benefici.

Il Senato invece si è limitato a prevedere un codice etico rivolto ai parlamentari senza introdurre un analogo registro; l’Unione Europea invece ha una normativa molto più avanzata e favorevole, tanto che nel registro europeo dei portatori di interessi la quantità di lobbisti italiani è nettamente superiore rispetto a quelli iscritti nei registri della Camera dei Deputati; questo ci dà la cifra dell’inadeguatezza della regolamentazione italiana.

Questi sono solo alcuni dei motivi per cui il nostro Paese dovrebbe iniziare seriamente a prendere in considerazione la possibilità di introdurre una legislazione organica che normi il fenomeno delle lobby. Esso rappresenta null’altro che un meccanismo fisiologico, e non più patologico, della democrazia partecipativa.

La non regolamentazione, ed è la storia ad insegnarcelo, non farà altro che creare ed ampliare delle zone d’ombra non trascurabili, il cui rischio è quello di tenere i politici al soldo di grandi e piccoli potentati, eliminando però la possibilità per gli elettori di tenere sotto controllo l’operato dei propri rappresentanti sulla base di una normativa efficace, stringente e moderna.